到底加装副油箱违不违法？今天明白了

为此有人请教了专业从事道路交通维权工作的肖扬律师，让肖扬律师给大家讲讲卡车加装油箱是否违法。
肖扬律师

肖扬律师：卡车能否加装副油箱？答案的关键在于副油箱是否属于“防风罩、水箱、工具箱、备胎架等”的“等”中。以前公安部交通管理局有个文件《关于执行<机动车登记办法>有关问题的答复》（公交管〔2002〕52号）规定加装水箱、工具箱、副油箱、备胎架等行为，不属《机动车登记办法》所规定的违法行为，不得进行处罚。这个文件是2002年5月17日制发的，是针对2001年1月4日公安部发布的《中华人民共和国机动车登记办法》的解释。但是这个《中华人民共和国机动车登记办法》于2004年5月1日被《机动车登记规定》（公安部令第72号）第三十九条给废止了。这样一来，2004年5月1日之后公交管〔2002〕52号文就失去了存在的基础（但要注意，该文件并没有被明文废止）。而新的《机动车登记规定》（公安部令第124号）又没有明文规定机动车所有人可以自行加装副油箱，这就造成了实践中加装副油箱是否违法行为的争议。

综合公安部的意见，要认定某一行为是否违法，需要确认该行为是否违反了某一法律规范。《机动车登记规定》（公安部令第124号）中，应当办理变更登记和不予办理变更登记的情形都是明文规定的，什么情况应当办，什么情况不能办，写的清清楚楚。更重要的是，列举的情形中没有“等”字，因此不存在自由裁量的空间。从规定可以看出，加装副油箱不是法定的应当办理变更登记的情形。而无论在国家的汽车公告里，还是在车辆管理所核发的《机动车登记证书》里，其内容都没有油箱规格这一项。因此，油箱规格并非法定限制变更的技术数据，加装副油箱也不是法定的不予办理变更登记的情形。

综上，加装副油箱既不属于应当办理变更登记的情形，也不属于不予办理变更登记的情形，是被排除在这二者之外的。因此，在逻辑上，加装副油箱不具有违法性。考虑到《机动车登记规定》（公安部令第124号）允许货运机动车自行加装防风罩、水箱、工具箱、备胎架等设施，提到了一个“等”字，而此前公安部交通管理局又曾经明文规定加装副油箱不是违法行为，因此可以确认加装副油箱属于“等”的范畴中，是可以由机动车所有人自行决定的事项。

但需注意：国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2012）12.5.1规定“不准许用户改动或加装燃料箱，不准许用户改动燃料管路。”这里面似乎又禁止加装副油箱。从字面上理解，该标准并非一概禁止加装燃料箱，而只是禁止“用户”加装燃料箱。这就在实践中增加了操作的空间，汽车改装厂应该是可以加装燃料箱的。

实践中，经常性的对加装副油箱的行为进行处罚的，不是交警机构，而是道路运输管理机构，其理由是“擅自改装”，道路运输管理机构的这个做法是错误的。关于此方面的解读，在下篇文章中将邀请肖扬律师继续为我们解读。